各省屬企業：
近年來，省屬企業在工程建設項目、大宗物資和技術服務采購等實施過程中采用招標方式，在一定程度上提高了項目質量，降低了項目成本，有效地防范了腐敗行為，但是也存在以各種理由回避公開招標和自行招標混亂的現象。為進一步規范省屬企業招標工作，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規和相關規定，結合省屬企業實際，現就有關事項通知如下：
一、高度重視招標工作。進一步規范招標工作是維護公平競爭的市場經濟秩序，落實黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”具體體現，是提高國有資產使用效益的有效手段，是加強工程建設、大宗商品和技術服務采購管理，預防和遏制腐敗的重要舉措，省屬企業必須高度重視。
二、切實加強組織領導。省屬企業領導班子是集團公司本部及其以下企業招標工作的監管責任主體，項目法人單位是招標工作的實施責任主體。省屬企業在實施招標活動中必須履行招標人職責，依法規范招標行為，加強對招標工作的組織領導和監督管理。
三、嚴格履行決策程序。省屬企業要把招標工作納入企業重大事項管理，按照“三重一大”決策制度認真履行決策程序。凡會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。
四、明確招標采購范圍。按國家政策規定企業涉及一定規模以上的工程建設項目、大宗物資采購和購買服務等都應招標，具體內容包括：
（一）工程建設項目：含項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購。
（二）大宗物資：企業購買原材料、燃料、輔料、零部件、設備、配件、辦公用品、勞動保護用品等。
（三）技術服務：信息技術、商務咨詢、服務外包等。
五、健全招標工作制度。依法依規確定企業招標采購項目的范圍，規范招標工作程序，集團內實行統一政策、集中采購。確定企業自行招標和委托代理招標項目的范圍和辦法。確定未納入招標范圍的貨物、服務等采購項目，實行競爭性談判、詢價等方式比質比價，公開操作。明確規定不得將項目劃整為零，逃避招標。
六、規范自行招標活動。具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行招標的省屬企業，應建立完善招標工作組織領導機構，明確招標、投標、開標、評標和定標等每個工作環節的責任主體；在招標文件中明確實施標準，在相關行業管理部門和集團公司建立的專家庫隨機抽取方式確定評標專家。工程建設項目自行招標的，必須具備國家發展和改革委員會修訂的《工程建設項目自行招標試行辦法》規定的條件。
七、規范委托代理行為。公開擇優選擇有資格的代理機構。要集體研究、陽光操作，禁止通過代理機構實現個人操縱招標活動的行為。
八、加強項目信息公開。招標管理制度應在企業網站專欄上長期公開，企業招標項目資格預審和招標公告應在集團公司網站和安徽省招標投標信息網同時公開發布，主動接受社會監督。招標工作在集團內部實行統一規章制度、統一組織領導、統一公開信息、統一操作流程，按照法定程序在規范嚴密的場所公開進行開標，評標結果要及時公布、公示。
九、建立完善監督機制。省屬企業應將經董事會會議或總經理辦公會議通過的招標工作計劃及時報告監事會，集團公司財務部門根據年初招標計劃、合同審核編制決算分析報告，審計部門對招標項目應進行跟蹤審計，紀檢監察機構根據招標項目計劃、年度決算以及分析報告進行監督檢查，發現問題及時查處。
十、落實責任追究制度。違反下列規定的，一經發現按照“一案雙查”、“一崗雙責”原則嚴肅查處，一查到底，絕不姑息。
（一）嚴禁領導干部插手干預企業招標活動。各級領導干部凡打招呼、寫條子或以其他形式授意、操縱招標活動的，一經查實，按照干部管理權限嚴肅處理。
（二）嚴格評標專家的抽取程序，評標專家在評標過程有索賄、受賄及其他違法行為的，集團公司將其納入評標專家黑名單管理，不得聘請參加集團內任何評標項目。
（三）嚴格按照招標文件的要求，加大對中標項目監督檢查力度，若發現與投標承諾嚴重不符并拒不改正，取消其中標資格，并記入企業建立的投標人誠信檔案中。
（四）招標人進行暗箱操作違反規定確定中標人，或投標人弄虛作假采取不正當手段騙取中標的，取消其中標資格。
（五）招標人及招標工作相關人員違規操作，除上述處理以外，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
省國資委
2014年10月20日