25.如何理解完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制？
《決定》提出：“完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制”。這一部署對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、提升人力資源開(kāi)發(fā)水平和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義?？梢詮囊韵?個(gè)方面加深理解。
第一，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，是促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視義務(wù)教育，立足確保黨的事業(yè)后繼有人、夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)、辦好人民滿(mǎn)意的教育，全面謀劃義務(wù)教育工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)義務(wù)教育取得新的歷史性成就，建成世界最大規(guī)模的義務(wù)教育體系，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，全國(guó)2895個(gè)縣級(jí)行政單位全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，成為一個(gè)新的里程碑。2023年，全國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率保持在99.9%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.7%，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位服務(wù)的比例超過(guò)95%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，教育內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。從人民群眾的訴求看，在“有學(xué)上”的問(wèn)題得到解決后，對(duì)“上好學(xué)”的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)教育公平和質(zhì)量有了更高期待。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。只有完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，才能讓學(xué)生不分城鄉(xiāng)、不分地域都能享有優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)，更好地促進(jìn)教育公平、辦好人民滿(mǎn)意的教育。
第二，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，是全面提升人力資源開(kāi)發(fā)水平、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的重要舉措。黨的二十大對(duì)教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌安排、一體部署，提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)，比全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提前了15年，凸顯了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)和支撐引領(lǐng)作用。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育加速發(fā)展，人力資源開(kāi)發(fā)水平持續(xù)提升，2023年新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)14年，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人力資源支撐。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段看，我國(guó)正處于人口紅利加速向人才紅利邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步提高國(guó)民受教育程度，全面提升人力資源開(kāi)發(fā)水平，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，厚植高素質(zhì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。九年義務(wù)教育是人生連續(xù)受教育時(shí)間最長(zhǎng)的階段，是打牢人生基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，既夯實(shí)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)，又培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。今天的義務(wù)教育質(zhì)量，決定了明天的勞動(dòng)人口素質(zhì)，決定了國(guó)家的創(chuàng)新能力水平。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，有利于健全德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，有效提高人口整體素質(zhì)，更好滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的全方位需求。
第三，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，必須納入教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大局中來(lái)定位、謀劃。義務(wù)教育是國(guó)民教育的重中之重，在國(guó)民教育體系中居于最基礎(chǔ)最關(guān)鍵的地位。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，完善立德樹(shù)人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。義務(wù)教育是國(guó)家事權(quán)，要堅(jiān)持政府主責(zé)，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)督導(dǎo)，不斷完善促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的配套政策體系。要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)改善學(xué)校教學(xué)生活和安全保障條件。要著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，大力推進(jìn)教育數(shù)字化，有效提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的教育問(wèn)題。
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